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在台湾养禽业组织体系中,农协与农会不在一个层面上
作者:张振武    文章来源:2010-6-21    点击数:834    更新时间:2010-6-21
            在台湾养禽业组织体系中,农协与农会不在一个层面上

                     

                        张振武   2010-6-21

 

今年三月份,台湾养鸭业协会秘书长李鸿忠率队来大陆考察交流,《中国禽业导刊》几位大牌记者对他们几位进行了采访,将访谈成果发表在该刊2010年第9期上。台湾养禽业组织体系有中国特色,还是针对市场经济特点量身定做的,值得大陆养禽业学习借鉴。

 

在台湾养禽业组织体系中,有农户,有农会,还有农协。覆盖了微观、中观、宏观三个层面。其中,农户处于微观的生产经营层面,农会可以中观经营层面,相当于大陆的农民专业合作社,只不过台湾的农民合作社(农会)是综合社。

 

 1  台湾的农会是农业中观经营组织

 

台湾有312个乡镇,就相应地设立了312个农会,由其对所辖区域内的各种产业进行管理,是一个区域农业服务机构。不论农产品,还是畜产品,以及茶产品都由农会都进行管理。农会对农户进行生产技术指导,帮助农民做加工做营销,还从事金融服务等。

 

由于农会是综合社,一个农会里不只拥有一个产品,而是有很多产品。需要对这些细分产品进行专业管理。因此,每个农会都有不同的‘产销班’。如有茶叶产销班,有柑橘产销班等。竹山镇农会中共有42个产销班。‘产销班’是农会中的基本生产单位,由其负责某一农产品的产和销,台湾的产销班是一个生产单元,8-9个人就可以申请成立。实际上产销班就是小型细分化的专业合作社。

 

大陆农民合作社的法律定位是专业社,种植养殖农业生产活动适合以农户为微观经营主体,不宜再搞归大堆,农民专业合作社也不宜搞综合化。农民合作是位于产业链关键环节的专业合作,如农产品加工环节的专业合作,或销售环节的专业合作。

 

 2  农协是产业链层面的宏观经营组织

 

台湾有农会组织,还有农协组织,协会与农会不是一个层面的组织。台湾的农会相当于农民合作社,是农民的实体经营组织。而农协则是宏观经营组织,可以采取‘虚拟一体化方式’来经营。农户是商业组织,以营利为目的。而协会是行业非盈利组织,协会由政府出钱支持。

 

由于历史的原因,台湾先于大陆多年实行市场经济体制。经过市场经济的洗礼,台湾农业生产者已经理智和成熟,不再盲目地进行大规模生产,而是根据客户的需求定制定量生产。被在产业链层面设立宏观经营组织,对微观中观层面进行组织协调,将各种产销资讯提供给生产者。作为政府资助的协会,成为政府推行农业宏观经济政策的有力抓手。

 

台湾农产品在农协组织下,产品是为目标消费者量身定做的,生产是有目标客户的,产销是无缝对接的,形成了为稳固的供销关系。解决产销失衡问题,农户无能为力,农民专业合作社也鞭长莫及。只有宏观经营组织才能站在产业链的高度上,对产销活动进行组织协调,才能解决产销失衡问题。

 

在协会的宏观指导下,在协会主导的游戏规则法规范下,台湾农产品已经形成了较较好的信用关系。“你要我的产品,必须交定金,生产者是以销定产的。没有定金不生产,你没定我的产品,我不可能将以订货客户的货卖给你。其他行业的情况也基本一样”,

 

在台湾,“到目前为止没有出现一个行业派生出两个协会的情况,仍然是一个行业一个协会的格局”。这说明,农协以产业链为单位来构建,是位于产业链层面的宏观经营组织。农协是农业宏观经营组织,是生产型服务业,主要经营无形资产,用知识信息资源对农民服务,“如果资讯不准,没有权威性,政府就不会再给你钱”。

 

 3  构建经营产业链的农业宏观经营组织

 

国内农业组织体系中,农户是微观经营组织,农民专业合作社属于中观经营组织,尚未构建农业宏观经营组织。由于没有宏观经营组织来管理整个产业链,在产业链层面出现了无组织无纪律的现象,产销失衡的问题就出现了。香蕉生猪肉鸡等众多产业,都发生了产能过剩价跌卖难,造成了整个行业出现天塌大家死的局面。

 

在国际化市场化环境下,农业领域不再是农户或独家企业之间的单打独斗,而是产业链之间的竞争。农产品是产业链之间的竞争,种养业仅是产业链的一个环节,仅在种养环节实现了规模化是没用的。这个产业链层面的问题,需要外部提供公共产品,通过培育农业宏观经营主体来解决。需要构建农产品协会将整个产业链组织起来,形成产业链系统整体优势。

 

农业产业化其实就是产业链的组织化,产业链是一个宏观经营层面,是一个关系全局的管理层面。在这个需要高瞻远瞩的重要层面,我们却面临着管理空白,可以说是城门大开,处于无兵把守的状态。因此,需要构建经营产业链的农业宏观经营组织。这个农业宏观经营组织是服务业,是以垂直型网站为平台的服务组织,是一个虚拟一体化的农产品协会。

 

农业宏观经营组织的宏观,不是国家层面的宏观,而是产业链层面的宏观。产业规模有大有小,产业链也有长有短,但都是一个相对独立的生态系统,是一条独立运行的细分产业链体系。农业宏观经营组织可以是农产品协会,也可以是产业联盟。都是以农业细分产业链为单位设立的,负责经营整个细分产业链,而不是产业链某一个或几个环节。

 

中国特色农业的主要特征是多样化,我国有多样化的物种资源,有多样化的气候资源,有多样化的地形资源,有多样化的饮食文化资源,有多样化的消费市场资源。各省地州县农业类型千差万别,每个乡镇都有自己的资源和特色。应根据各自的资源文化秉赋,生产独一无二的产品,实现一县一业或几业。因此,各省地州县都应该构建自己的农业宏观经营组织,对本地区的细分产业链进行组织化经营。

 

多样化的中国农业,只有采取多层次的组织化方式,才能提高多样化农业的组织化程度。构建经营细分产业链的农业宏观组织,可以从全局角度进行顶层设计,可以居高临下地进行组织指挥。这样,以多样化为特征的中国农业,就可以形成多元化的经营业态,形成多层次的经营组织,形成多形式的经营方式。

 

在互联网的支持下,农业宏观经营组织要与信息化向结合,在互联网上开展科技推广,沟通成本低,推广成本低。利用互联网实行‘产加销’虚拟一体化组织,组织成本低,交易成本低。小农户要走赢大市场,不必靠自己动手去全面发展,可以加入某支舰队成为其队员,介入某条产业链成为网络平台的成员。构建农业宏观经营组织是农业社会化服务体系的重要内容

 

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